新疆阿拉山口“通道经济”向“综合区域经济”转型

　　新疆博州副州长巴哈特·何德尔拜29日在此间表示，博州将通过阿拉山口综合保税区的建设，把阿拉山口口岸打造成为新疆乌鲁木齐，喀什、霍尔果斯两个经济特区之外，推动新疆跨越式发展的重要战略支点之一；利用哈萨克斯坦丰富的能源资源和阿拉山口铁路大通道，扩大能源资源类产品的进口，将阿拉山口建设成为我国战略性能源资源进口和储备基地；通过设立综合保税区等举措，努力将阿拉山口建设成为转变博州乃至新疆对外贸易增长和对外经营合作方式的重要平台。

　　上述是巴哈特·何德尔拜在此间召开的“博州参加首届中国－亚欧博览会新闻发布会上”透露的。据记者观察，由于口岸经济和保税区的建设，新疆阿拉山口将由“通道经济”将向“综合区域经济”转型。

　　今年5月30日，中国国务院已正式批准设立阿拉山口综合保税区。此综合保税区是新疆首个、也是中国第十六个综合保税区。阿拉山口综合保税区总体规划面积5.6平方公里，预计监管和基础设施投资8亿元人民币。今年，将完成一期2.96平方公里的建设，实现当年审批、当年建设、当年封关运营的目标。

　　巴哈特·何德尔拜表示，阿拉山口综合保税区的批准设立，为阿拉山口口岸的发展搭建了开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最简化的战略平台。按照国家的有关规定，综合保税区主要政策为“境内关外、三税、三免”。境内关外指在我国境内，海关辟出一个专门区域，进出国内的货物就相当于进口和出口，进出境外的货物不需办理海关报关手续；“三税”指保税、退税、免税；“三免”指免许可证、免配额管理、免付汇核销。

　　据悉，综合保税区建成后，至少在以下方面将对口岸的发展产生巨大的带动作用。一是实现通关能力新提升；二是创造企业发展新环境；三是推进对外贸易新繁荣。目前，现代化换装，油气、矿产资源仓储物流，商品展示交易等一批企业已与阿拉山口口岸签订入区协议。借助湖北省产业援博的契机，博州正与湖北省国有投资公司参与综保区投融资建设开展战略合作，湖北省十余家国字号大企业即将注册落户阿拉山口综合保税区。

　　1990年6月，国家批准阿拉山口为国家一类口岸，铁路口岸于1991年7月临时过货，1992年12月1日正式宣布对第三国开放，是我国目前惟一的铁路、公路、输油管道三种运输方式兼有的国家重点建设和优先发展的一类口岸，2010年口岸过货2524万吨，进出口贸易额和海关税收分别超百亿美元、百亿人民币，已经发展成为全国最大的陆路口岸，达到了国内同类型口岸百年发展取得的成就，成为了新疆乃至全国向西开放的前沿。

　　阿拉山口口岸是新亚欧大陆桥的要塞和中枢，是中国开拓中亚、西亚和欧洲市场的联结点。依托新亚欧大陆桥，阿拉山口口岸联通了30多个国家和地区，辐射了世界3970万平方公里的陆域面积，将堪称世界“能源之乡”的中亚等地区与我国相联，并以其运量大、运时短、运费低的优势，成为连接中东、中亚、西亚、俄罗斯等石油供应国与中国等东亚主要石油消费国的枢纽，使新疆处于“泛亚全球能源桥梁”的中心枢纽。

　　阿拉山口自开办铁路临时货运以来，过货量保持了年均20%以上的速度增长，且以进口能源资源类产品为主。截至2010年底，口岸累计进口钢材及废钢3094万吨、金属矿石3321万吨、原油4175万吨，三项物资占口岸通关过货以来总过货量的68.8%。2010年口岸进口原油近1000万吨，是新疆原油产量的40%。