总部经济，海南三亚谋求发展方式转变

　　《三亚市培育促进总部经济发展暂行规定》即将颁布的消息传出，引起了伺机投资三亚的大企业的高度关注，除了打探《规定》会有哪些优惠之外，更加重了对三亚布局的考虑。

　　作为一个热带滨海旅游城市，发展总部经济对三亚有哪些方面的促进？就当前的三亚而言，总部企业的容量又有多大呢？

　　大企业梦想：在三亚有一席之地

　　近两年来，三亚市委、市政府频繁地接待来自国际和国内大型企业负责人的访问。这种局面与早年完全不同，对今天三亚的喜爱，企业家们溢于言表。

　　企业家们会谈到投资三亚的设想，介绍企业将带来的产业效应，当然，他们最关心的还是三亚的土地。

　　“三亚现在发展得很好，这么一个宝地，我们十分感兴趣。我们认为，我们不能在三亚没有‘一席之地’。”海南日报记者随行采访中，时常能听到企业家们发出这样的感慨。

　　一方面，企业巨头们伸出橄榄枝向三亚示好，但已经炙手可热的三亚进驻成本节节攀升；另一方面，三亚有心向低碳、高技术、高成长、高人才的企业倾斜，却苦于没有一个标准。

　　此时，“总部经济”跃入了三亚的视野。这个发展程度已成为国际化城市综合竞争力和现代化水平的重要标志的经济形态，似乎立刻能解决三亚当前的桎梏。

　　三亚于是从上年末开始酝酿出台相应规定，以此向市场表示一种开放而明确的姿态：三亚要发展总部经济。

　　政府努力：极大发挥三亚资源优势

　　从三亚自身而言，发展总部经济有四大目的。一是充分利用三亚拥有的良好区位条件、投资环境、产业基础和比较优势；二是适应国际旅游岛建设的产业布局；三是促进发展方式转变和产业结构调整；四是实现三亚的可持续发展。

　　近年来，支撑三亚经济的三驾马车分别是旅游业、房地产业和固定资产投资。三亚旅游业虽逐年稳步增长，但行业本身受外界环境影响较大，如疫情到来时，完全可致全行业瘫痪；房地产和固定资产投资则受宏观调控影响较大，政策打个喷嚏，行业就重感冒。因此，产业结构亟需调整，以此实现三亚的经济转型。

　　而三亚良好的区位条件与自然环境，以及海南国际旅游岛建设大背景和排头兵角色构成了三亚不可匹敌的资源优势。“守着这么多资源优势，却没有极大地发挥出来，主要在于我们对城市发展思路的引导。”一位不愿透露姓名的政府官员认为，总部经济则拓开了三亚发挥资源优势的大门。

　　发展总部经济可以为三亚发展带来多种经济效应，如税收效应、产业乘数效应、消费效应、就业效应、社会资本效应。著名国内外企业总部入驻，可以提高三亚知名度、信誉度，促进区域政府提高服务质量，优化商务环境，完善城市基础设施和人居环境，推进多元文化融合与互动，加快城市国际化发展。

　　“我们不要光看总部经济带来了多少财政收入，至少高端人才的移居，先进管理经验的引进，都能大大提升城市的品质。”该官员表示。

　　新规试水：发展金融为支柱产业

　　据了解，2010年中国总部经济发展能力前10名的排名情况为：北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、天津、成都、武汉、青岛。

　　相比上述城市，三亚几乎在规模、历史、经济基础等方面都没有优势，但放眼世界，人口不多却国际化程度很高的城市却不乏少数。

　　被喻为蓝宝石般的赫尔辛基，是芬兰的首都，人口仅60万。她濒临波罗的海，是一座古典美与现代文明融为一体的都市，既体现出欧洲古城的浪漫情调，又充满国际化大都市的韵味。

　　人口不到60万的卢森堡，人均国民生产总值位居世界前列，经济高度发达，钢铁、金融、广播电视是其三大经济支柱产业。世界上有1000多家金融机构在此设立总部或分支机构。

　　在考察和借鉴的基础上，三亚列出了符合总部经济扶持企业的资格认定范围，即在三亚进行工商和税务注册的各类国际性、全国性和大区域性总部以及管理中心、研发中心、采购中心、物流中心、财务中心、投资中心和营销中心等职能性总部对象（不包括政策性国有企业），该企业必须具有独立法人资格，税收汇缴在三亚市。

　　但从目前透露的信息来看，三亚今年可引入的首家总部企业或为金融企业。为此，三亚正在出台相关配套政策，从扶持总部企业出发，力促金融成长为三亚新兴支柱产业。 （本报三亚8月4日电）

　　名词解释

　　总部经济：是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部－制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。