国务院出台扶持政策——来了，内蒙古之春
十年里，内蒙古GDP获得全国八连冠，但人均收入尚不及全国平均水平。 在五个自治区里，内蒙古最后一个拿到中央扶持政策意见。 意见的核心是中央和地方、央企和地方重新划分蛋糕。 不过，包括资源税、央企本地纳税，以及农牧民入股能源企业等诸多关键改革，意见都没有给出明确的时间表。 不要钱要政策 “我们要的政策大部分都提到了。” 2011年6月29日，将近1.5万字的国务院意见出台，他们盼望已久的国家对内蒙古的扶持政策终于浮出水面。 在此之前，6月15日的国务院常务会议上，总理温家宝提出“研究部署进一步促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展的政策措施”。事实上，相关准备早已完成。2009年中央最高层就指示，“同意研究制定支持内蒙古发展的政策意见”。2010年8月，内蒙古完成了一份“非常厚”的报告，递交给了当时来内蒙古考察的一个庞大的国家调研队伍。调研队伍由国家发改委副主任杜英带队，队中的159人来自四十多个国家大部委，与2007年4月中央派去新疆的调研团队阵容相似。 本来，按照当地官员的推算，今年3月两会期间就能收获到国务院的橄榄枝，没想到还是推迟了三个月。“从国务院会议上传达出的信息看，我们要的政策大部分都提及了。”段连敖告诉记者。6月22日，当这位内蒙古自治区人民政府研究室综合处处长接受南方周末记者采访时，意见尚未公布，但他手边工工整整地放着一份打印出来的国务院会议上透露出的意见内容。 段所在的参事室在2009年底承接了制定此次政策意见的前期工作。当时的内蒙古依靠丰富的能源，其GDP增幅已经连续多年全国第一，并从2003年至今一直保持着西部人均GDP第一的成绩。 “最初的时候我们就提出内蒙古不能和新疆、西藏攀比，不可能要求国家投那么多钱，或者让那么多省市对口支援，这不现实。”段连敖说，所以他们争取的重点是“要政策”，要政府松动对能源、资源深加工产生掣肘作用的政策，并出台支持新兴产业发展的鼓励政策。 在我国五个自治区中，内蒙古最后一个拿到中央扶持政策意见。 事实上，几个民族自治区在获得国家扶持政策方面，内蒙古是一贯的“落后”。 1999年推出的“西部大开发”战略，并不包括内蒙古。 “我们当时开会的时候就讨论怎么能说服中央把我们也当做西部开发的对象，比如从地理上来说我们的蒙西地区也应该算是西部的范畴。”内蒙古自治区鄂尔多斯市市委统战部副部长石忠勤告诉记者，“那时我们先在内蒙古商量好对策，然后由当时的自治区主席储波一次次带队到北京斡旋。” 努力一年后，在西部大开发实施的第二年内蒙古最终以“10+2”的身份，“插班”加入西部大开发。
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